改革安理會 分化聯合國

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日德印度巴西能否躋身安理會常任理事國，已踏入決定性的關鍵時刻。前天本報刊登了德國駐港總領事對當前「爭常」局勢不敢樂觀的剖析﹔今天，我們邀請了日本駐港總領事北村隆則以及意大利駐港總領事文碧嫻為本報撰文，並書面訪問了韓國駐港總領事趙煥復，讓支持和反對增加常任國的國家闡述其觀點訴求。總體而言，爭常國強調的，是安理會急須改革，而他們願意亦有能力承擔﹔反對陣營則強調，安理會改革，重點應在團結而非搞分化。

廣　告


日本立場﹕北京取態 日中合作維和指標

聯合國成立以來已有60年，面對21世紀的新形勢，目前正需要改革。為什麼聯合國要改革﹖日本透過聯合國作出什麼樣的貢獻﹖若日本成為新的安理會常任理事國有何意義﹖在此我想談一談日本的立場。

求共識不能成妨礙改革藉口

在1945年成立時，聯合國成員只有51國，而目前增近4倍達191國。聯合國的活動範圍繼續擴大，同時應該致力的課題也愈來愈多樣化，包括經濟發展、消除貧窮、醫療衛生以及反恐和防止大殺傷力武器擴散等。為了讓聯合國更有效地應付這種現狀，聯合國必須進行綜合性的改革以加強其機能。對此聯合國所有成員國已廣泛地取得共識。當中安理會改革更是當前急務，這對提高聯合國的公信度和實效十分重要。負責任的成員國也充分認識到這點。

對於這問題，日本立場很清楚。日本一向主張，讓那些在聯合國維持和平及安全活動上，有意願和有資源負起主要責任的國家，一直參與安理會是不可欠缺的。日本作為擁有這種意願和能力的國家，表明了願意成為安理會新成員之一。

為有效應付目前的挑戰，安理會的構成必須反映21世紀國際社會的現狀。換言之，必須提高安理會的代表性、實效性和信賴性﹔成員要包括先進國和發展中國家，常任和非常任理事國雙方席位都要擴大。安理會的運作方式，也應在透明度和包容性方面加以改善。

沒有安理會改革就沒有聯合國改革。有關安理會改革問題，在過去十年間已充分地討論過，正如安南秘書長所呼籲的那樣，應在今年9月的首腦會議前，就此作出重要決定。無庸置疑能取得共識是最理想的，但尋求共識不能成為妨礙改革的藉口。日本和聯合國的成員國廣泛地合作，為通過決定擴大常任和非常任理事國雙方席位的決議案作出了最大的努力。

10年間提供全球兩成經援

戰後的日本汲取了先前大戰的悲慘教訓，反省過去重新出發，邁開作為和平國家的堅定步伐。戰後的60年間日本在新憲法指引下，努力維持和發展民主體制，同時努力重建經濟﹔其間，作為和平國家完全沒有進行過戰爭，也沒有擁有大殺傷力武器。日本以經濟發展為基礎，促進以東亞為中心的經濟合作。過去10年間，日本提供了全球對發展中國家援助的五分之一。

日本自加入聯合國以來，在廣泛領域作出巨大貢獻，包括幫助發展中國家的開發和負擔分擔金、處出金﹔積極參與維持和平活動、人道復興活動、軍備管理、裁軍、核不擴散等。

日本對亞洲經濟及通過聯合國作出各種貢獻，一直獲很多國家、包括亞洲各國的理解和高度評價。許多聯合國成員國都支持日本成為常任理事國，這顯示日本所作的各種貢獻，廣泛地獲肯定。

入常可增安理會信賴度

日本成為新的安理會常任理事國，從以下3個方面可加強和提高安理會的信賴度和實效性。

第一，日本與其他常任理事國不同，作為唯一的無核武國家，可在裁軍和核不擴散方面開展積極的外交努力。

第二，擁有世界第二位經濟規模的日本，可進一步加強對國際社會的貢獻。

第三，除了中國以外，日本等亞洲國家參加安理會，可提高亞洲的代表性。

「盼華對地區安全作更多貢獻」

小泉首相於4月亞非首腦會議上發表的演講中明確地表示，日本今後會進一步為亞洲乃至世界和平與繁榮作貢獻。在這過程中，很重視與中國的合作。日本和中國都是位於亞洲的重要國家，對本地區的和平與繁榮負有重大責任。經濟方面，亞洲地區的重要性愈來愈高，其能否維持可持續發展乃是世界經濟的穩定與發展的關鍵，為此日中兩國能起到的作用至關重要。地區安全方面，日本希望中國能進一步作出積極的貢獻。較早前訪問日本的中國副總理吳儀曾呼籲中日兩國應為了東亞安定繁榮而合作。

作為現任常任理事國的中國，是否支持日本成為常任理事國，也是顯示中日兩國能否合作維護世界和亞洲和平穩定的重要指標。